【中美貿易戰】應對美國大幅加徵關稅　專家建議港商申請豁免

美國9月底對逾2,000億美元中國進口產品加徵關稅，令中美貿易摩擦再度升溫，引起香港中小企關注。香港貿發局於10月25日主辦「關稅下的應對策略：如何避免成為貿易戰犧牲品」研討會，吸引逾400家中小企代表參與，座無虛席。

在研討會上，艾金崗波律師事務所合夥人註冊外國律師莎希文(Tatman R. Savio)向港商提出兩項建議，分別為：就關稅所涉產品申請豁免，以及提出訴訟。不過，如中小企選用後者，必須了解相關法律程序，而且成本亦比較高。(二之二)

中美貿易摩擦持續

莎希文提到，美國總統特朗普(Donald Trump)上場兩年，基於以強大美國國力，及獲取最大貿易利益的前提下，引發與中國內地的貿易糾紛。

她回顧指，中美貿易摩擦始於2017年8月，美國根據《1974年貿易法》第301條對中國啟動調查(即301調查)，以確定中國在技術轉移、知識產權及創新等領域的作為、政策和做法，是否存有不合理或具歧視性，並對美國商業造成負擔或限制。及至今年3月，美國正式簽署備忘錄宣佈依據《1974年貿易法》第301條，對從中國進口的商品徵收關稅。

莎希文補充指，特朗普過去兩年的貿易政策，主要透過保護政策，以及增加強制性政策，以解決中美貿易逆差，創造就業機會，並抗衡中國製造2025計劃，以確保美國科技領先地位。

中美貿易摩擦始於2017年8月，美國根據《1974年貿易法》第301條對中國啟動調查(即301調查)，以確定中國在技術轉移、知識產權及創新等領域的作為、政策和做法，是否存有不合理或具歧視性，並對美國商業造成負擔或限制。

第三部份清單明年1月1日關税升至25%

她提到，自今年7月6日，美國對華徵稅清單第一部份(list 1)正式生效，向中國總值約340億美元的商品加徵25% 關税，涉及818個稅目，正式引發中美貿易糾紛。及後於 8月23日，美國對華徵稅清單第二部份(list 2)生效，向中國總值約160億美元的中國進口商品加徵25% 關税，涉及879個稅目。

莎希文指出，美國對華徵稅清單第一及第二部分生效後，合共已為美國帶來相當於500億美元的貿易損失，而對華徵稅清單的第三部份(list 3)亦於9月24日生效，向中國總值約2,000億美元的商品加徵10% 關税，並於2019年1月1日，提升到25%關稅，令中美貿易摩擦進一步惡化。

中美貿易關係陰晴不定

未來數月的中美貿易關係，莎希文認為仍是陰晴不定，最好的情況是國家主席習近平於11月舉行的「20國集團峰會」(G20) 與特朗普會面，並重啟會談及取得進展；最壞的情況則是兩國各不相讓，貿易糾紛持續。

惟她提到，由於美國海關及邊境保衛局最近澄清香港及澳門的貨品不在第301條之列，故建議港商向美國貿易代表署申請將個別商品豁免於關稅清單，這亦是較低成本的做法。上述就第一部份加徵301條款關稅所涉產品申請豁免，截止日期為10月9日(已完結)，而第二部份截止日期為12月18日；至於第三部份仍需待美國國會通過。

莎希文亦提到，港商可考慮「關稅工程」(tariff engineering) 的做法，即檢視產品採用另一種可能更恰當的分類的可能性，或者是否可通過輕微的修改，使產品歸入不加徵關稅的類目；港商亦可借助原產地規則，透過改變組件來源或將工序移到另一個國家，以轉移產品的生產地。她補充指，另一做法是就貿易制裁提出訴訟，但這將涉及複雜法律程序，成本亦較高。

莎希文亦簡介剛生效的美國國防授權法案中附加條款的「外國投資風險評估現代化法案」(FIRRMA)，以擴大美國海外投資委員會(CFIUS)職權，加強審查以至阻止可能威脅國家安全的外來投資；以及美國、墨西哥及加拿大就北美自由貿易協定(NAFTA)簽署「美國－墨西哥－加拿大協定」(United States-Mexico-Canada Agreement, USMCA)，在多個領域包括對汽車製造業的新規定、勞工標準、知識產權保護、環境保護、數碼經濟和服務業等，對NAFTA作出修正。

中美貿易關係僵持不下，香港對外貿易前景在未來數月仍是陰晴不定，香港中小企應作出適當部署，應對難以預測的環境。

港商拓新市場

彩迅集團主席陳廣生則表示，集團透過分散投資，以避過單一生產地引起徵收關税的問題，例如在深圳廠房外，亦在匈牙利、哥倫比亞及埃及等地設有生產線，這亦有助開拓當地和周邊的零售市場。他亦特別提到，在埃及設廠可減省工資成本，「目前內地廠房工人每月工資約800美元，但埃及平均僅80美元，如果加至100美元，應聘者『排長龍』，還可以慢慢挑選。」陳廣生提到，曾多次參加香港貿發局舉辦的海外考察團，並通過商貿配對會議，認識各地的官員以及主要入口商、分銷商，有助建立商脈並有「意想不到」的收穫。

另一位嘉賓講者、香港毛皮業協會經理馮妙慧表示，自今年7月得悉毛皮製品列入美國對華徵稅清單的第二部份之後，已經馬上通知美國毛皮入口商及中國毛皮協會。她指出，香港毛皮商一般直接從中國內地廠房直接進口美國，而單以2017年計，美國從中國內地進口毛皮值達14億元，其中70%直接從內地進口。

有見及此，該協會亦徵詢法律意見，並去信美國並得到Fur Information Council of America(FICA)、Fur Commission USA及American Apparel and Footwear Association(AAFA)答應派代表出席於8月27日舉行的公開聽證會，另於9月去信美國貿易代表表達關税對中美毛皮貿易的影響。